在环境执法检查中，发现某企业危险废物仓库内刺激性异味大，危险废物仓库未设立泄漏液体收集装置、未配套废气收集处理设施，部分盛装危险废物容器外也未设立危险废物识别标志。办案人员在该案法律适用方面产生不同意见，第一种观点认为应该适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）第七十七条和第七十九条，对危险废物的容器和包装物外未按规定设置标签、未按规定贮存危险废物两种环境违法行为分别进行立案处罚；第二种观点认为应该适用《固废法》第七十九条，以未按规定贮存危险废物为案由立案处罚。笔者认为可以从三个方面就此问题进行分析。

《危险废物贮存污染控制标准》中“一般要求”的第4.9条规定了盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签，该标准附录A规定了危险废物标签样式；该标准“危险废物贮存设施的运行与管理”中的第7.3条也明确，不得接收未粘贴符合第4.9条规定的标签或标签没按规定填写的危险废物。

《固废法》第一百一十二条规定，“危险废物的容器和包装物外未按规定设置标签”和“未按规定贮存危险废物”两种行为的违法责任均为处罚款10万-100万元。从前文可知，危险废物仓库内的危险废物容器和包装物外未按规定设置标签属于未按规定贮存危险废物的其中一种情形，本案实质上是一种违法行为，即未按规定贮存危险废物。本案如果对“危险废物的容器和包装物外未按规定设置标签”“未按规定贮存危险废物”分别予以立案查处，则违反《行政处罚法》有关“一事不得两罚”原则。因此，笔者赞同第二种观点，仅对“未按规定贮存危险废物”予以立案查处。

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